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2018年6月底前山东煤矿要减人30%
发布时间:2018-02-09  来源:未知  作者:信息发布中心

2月7日下午,山东煤矿安监局召开新闻发布会,明确了今年山东煤矿安全监察工作目标,即:努力建设一流队伍的同时,坚决遏制较大及以上事故,防范一般事故,努力减少职业病危害。


发布会表示,2018年,山东煤监局将持续推进“机械化减人、自动化换人”建设,2018年6月底前完成所有煤矿减人30%的目标任务。推广先进适用技术装备,督促落实好即将发布的第四批淘汰设备和工艺目录。强化安全监控系统升级改造,推广示范矿井经验,开展标准培训,督促全部矿井2018年底前完成改造升级。


山东煤监局表示,近五年,山东煤矿安全监察取得五大成绩。


成绩一:山东煤监局出台了遏制较大以上事故工作方案,开展分类监察,分类施策,紧盯重点矿井、主要灾害,全省煤矿事故实现三个大幅下降,事故起数、死亡人数、百万吨死亡率比2012年分别下降80%、86.67%、89.33%,五年间未发生重大及以上事故,在2012年发生3起较大事故后,仅在2014年发生1起较大事故,2017年发生事故3起、死亡4人,同比减少3起、3人,百万吨死亡率0.032,到目前已连续37个月杜绝较大及以上事故,再创历史最好水平。


成绩二:查处隐患33583条、停头面333个、行政罚款9694.15万元,2017年行政罚款比2012年增长52.69%,矿均处罚额是2012年的2.87倍,监察处罚率大幅上升,监察罚款由以前的少数逐渐成为现在的大多数。开展了责任监察,隐患追责共297人。在事故处理上,提出并严格落实1人事故原则撤矿长,2人事故坚决撤矿长;从严处理事故,事故追责397人。


成绩三:出台了十个监督办法,靠实监督责任,形成了包含文书评查、执法督查、合法性审查在内的全过程、全方位内部监督机制。执法信息化建设深入推进,监察执法系统投入使用,平台项目逐步完善,行政许可实现了全过程网上办理。主动接受外部监督,彻底、全面公开执法信息、事故报告及权力清单。


成绩四:实现了30万吨/年以下小煤矿全部关闭退出,煤矿数量由2012年的227处减至目前的121处。


2017年,大力推进“机械化换人、自动化减人”工作,建成1处国家级、4处省级示范矿井。减少采掘面132个,减少井下人员34336人,完成既定目标任务。3处煤矿4个综采面实现智能无人开采,1处煤矿1个掘进头实现智能无人掘进。推进煤矿监控系统升级,制定实施标准,14处试点煤矿完成阶段任务。


健全安全生产责任体系,制定了17个主要岗位和18个重要岗位责任清单。严格安全准入,安全生产许可证现场审查366矿次,审查煤矿建设项目安全设施和职业病防护设施设计56个。


成绩五:先后开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,强化思想武装,坚持以考促学。建立完善26项党建工作制度,推动基层党组织标准化建设,规范换届选举、党费收缴、“三会一课”等党内政治生活,配备完善基层组织机构及人员。贯彻新时期好干部标准,坚持正确选人用人导向,干部选拔的群众满意度较高。提任处级干部111人次,交流干部137人次。深入落实中央八项规定精神,强化廉政教育提醒,扎紧制度笼子,强化执纪办案,党风廉政建设深入推进。


2017年,山东煤矿安全监察呈现五大特点。


特点一:煤矿安全生产状况开创新局面


发生事故3起、死亡4人,同比减少3起、3人,百万吨死亡率0.032,到目前已连续37个月杜绝较大及以上事故,再创历史最好水平


特点二:行政处罚力度取得新纪录


全年行政罚款2983.5万元,为历史最高。执法处罚率大幅上升,山东煤监局牵头体检的118处煤矿全部进行了罚款。


特点三:工作创新成果获得新肯定


山东煤监局工作得到上级领导充分肯定,在全国安全生产工作会、遏制重特大事故座谈会、安全生产宣教会、安全生产应急管理工作会、安全监管监察系统党建研讨会、煤炭行业新闻宣传座谈会、职业健康监管监察工作会等7次全国性会议上发言交流经验,国家煤监局转发了山东煤监局“五个强化”监察执法工作做法。


特点四:队伍建设呈现新面貌


一批年轻干部通过民主推荐、竞争上岗被选拔到处级岗位上来,最小的39岁,改善了干部队伍年龄结构。鲁中监察分局监察四室、鲁南监察分局监察二室等2个单位和11名监察员被评为全国安全监管监察系统先进单位和先进个人。


特点五:事业单位改革发展取得新成效


有经营任务的单位抢抓市场机遇,不断开拓进取,盈利水平都有了新增长。


山东煤矿安全生产还面临五大挑战。


挑战一:期望升级


2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,人民群众对安全健康的期望和党中央、国务院对安全健康的要求越来越高,保持煤矿安全生产形势持续稳定好转难度越来越大。


挑战二:基础不牢


山东省煤矿资源赋存条件差,后备资源不足,衰老矿井多,开采条件复杂,受水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压威胁严重。煤矿安全欠账补还存在较大差距,安全硬件设备维护更新不及时。煤矿管理人员、技术人员和熟练技术工人大量流失,一人多岗的情况不断出现,部分煤矿采掘失调,频繁招用新职工,人员素质不高、操作技能不熟练等导致的安全风险加剧。煤矿科技装备水平不平衡,既有世界领先的自动化无人开采技术,又有落后的采煤工艺。煤矿职业健康一体化管理的水平还较低。


挑战三:风险叠加


煤矿安全生产的一些风险、隐患依然存在,一些煤矿为完成任务目标,抢进度、赶工期,超能力组织生产、“五假五超”现象有反弹回潮迹象,极易诱发煤矿事故。


挑战四:责任不实


煤矿主体责任落实有差距,一些煤矿责任意识差,履行责任口号多,落实少。安全生产主体位置摆不正,安全体检期间,一些煤矿自检不认真,仅自查出几条问题,存在停产迎检、静态达标,应付凑付监察执法等现象。


挑战五:思想麻痹懈怠


山东煤矿安全形势多年保持稳定向好,许多煤矿的安全生产周期越来越长。存在认为煤矿不会出大事故的思想倾向,对煤矿安全的要求和重视程度弱化,麻痹思想和厌战情绪有所抬头。





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