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“退出”并不容易 广利煤业关停记
发布时间:2017-07-31  来源:未知  作者:信息发布中心

全国上半年共退出煤炭产能1.11亿吨,完成年度目标任务量的74%。然而,“退出”并不容易。

数据来源:国家发改委

50多岁的张继生和他的工友们顶着烈日,合力把广利煤业的铁牌从库房里搬出,小心地拿抹布擦了起来。这块曾经天天能看见的牌子,以后应该没啥机会再露脸了。

张继生和范长青都是广利煤业的老工人,也是坚守的最后几个人。他们说,即便是关停,也要站好最后一班岗。

还没生产,就被关停了

广利煤业属于天安公司,天安又属于晋煤集团。用广利煤业矿长王有智的话说,广利煤矿属于“孙子辈”的。“爷爷”要关“孙子”,“手心手背都是肉啊。”

今年5月10日,山西省发布2017年煤炭行业化解过剩产能关闭退出煤矿名单,广利煤业被列为晋煤集团今年3个被关停的煤矿之一。另外两个矿井,都是因为资源枯竭而被列入关停计划,唯独广利煤矿比较特殊。

说它特殊,是因为这个煤矿已经“难产”了8年。

2009年,山西省掀起煤炭整合的浪潮,私营煤矿都被整合到山西省属的七大煤业集团旗下。整合过后,因为原来的私营煤矿几乎都存在安全隐患、设施不达标等问题,出于安全生产的考虑,大部分煤矿先进行了基建改造。在这样的大背景下,广利煤业也重新投入8000多万元搞了改造。

到2012年,广利煤业完成改造,准备复产,却出现了一个新问题。原来,广利煤业所处的位置,靠近晋城市城中村——司徒村。司徒村这几年旅游小镇搞得如火如荼,一旦煤矿开工,周边生态环境就会受影响,因此在市政规划中,晋城市政府一直要求煤矿“缓建”。

煤矿如此“难产”,着急的除了公司领导层,还有张继生这些工人们。“很多人都在传,这个矿开不成了,我一开始还不相信。”

一拖又是两三年。这期间,尽管晋煤集团出面与地方政府沟通过数次,但没啥进展,而市场上的煤价步入下降通道,甚至一落千丈。张继生身边越来越多的人被安置到天安公司下面的其他煤矿,还有的主动停薪留职,出去创业了。但张继生心里盘算着,等煤炭价格再起来,也许还有希望。

张继生不知道,即便煤炭行情再回升,广利也很难扭亏。王有智说:“我们主产的是十五号煤,价格很低,就算能开始生产,最多也是个盈亏差不多。”据他介绍,十五号煤是指高硫、高灰、高熔点的“三高煤”,俗称“臭煤”,售价便宜、市场需求少。

紧接着,山西开始了煤炭供给侧改革,响应去产能的计划实施,广利煤业就这样进入了关停名单。直到看了关停的白纸黑字,张继生才意识到,广利真的保不住了。

人财物,关停路上的几道坎

按照计划,广利煤业应该在12月之前完成关停,但广利的人还想快点。从情感上讲,他们可能舍不得这片熟悉的工作场景,但从实际出发,关停得越快,对缓解负债压力就越有好处。“广利现在负债1.16亿元,负债率为115.41%,再不赶紧关停,负担只会越来越重。”王有智说。

晋东南的夏日正午,蝉鸣不止。矿场中间空旷场地里,一块10平方米的水泥地格外显眼,踩上去还能留下浅浅的脚印。不远处,刻有“主立井关闭”标志的石碑横卧在树下,只等水泥地干透,便去立在属于它的那个位置。

“虽然让年底完成,但我们积极响应号召,提前关停,主井口、副井口都已经用水泥封住了。”王有智指着水泥地说。

一旁的张继生叹了口气。直到现在,他每天还来矿场巡看好几次,对这里的一草一木、机器设备,他都有感情:“孩子劝我,趁着集团出台提前退养政策,早点退休得了,但这些地面设备,总得有人照应吧。”

路还得接着走下去。要关停,广利先得搞清楚资产状况和处置办法。目前,天安公司已经成立了王有智为组长的清算领导小组,负责清查资产。经过初测算,截至去年底,广利煤业资产总额10123万元,其中流动资产216.45万元,非流动资产9906.55万元。非流动资产中,固定资产、在建工程等是重要构成部分,“前几年花大力气新建的设施,管道、井下设备、地面设备,资产估算完成后怎么处置,需要明确处置政策或者指导意见。”王有智说。

职工怎么安置?“这个倒没啥问题,职工安置是头等大事,我们不会让任何人失业。”天安公司人力资源部长姚涛涛介绍,广利的一线煤矿工人已经陆续安置到天安其他煤矿,剩下的20多名工人也将得到妥善安置。

怎么解决负债问题?王有智说:“政府方面关于人员安置会有奖补资金,大概是每人5.18万元。此外,4731万元资源价款已全部缴清,应当返还。希望早点关停,钱能早点到位。”

“目前矿井关闭奖补资金政策并不完全明确,最大的问题是已经确定的奖补资金还不能及时到位。另外,资源价款是我们已经缴清的,也应该按时返还。我们的负债中,还有一部分是待偿还的利息,需要对整合后的个人股东负责,急需这些资金到位。”天安公司某负责人说。

产能置换,解了债务燃眉之急

即使奖补资金、资源价款到位,对于广利煤业而言,至少还有5000万元的债务缺口没法填上。好在产能置换平台开通了。

所谓产能置换,是指新建矿井应通过购买等方式,淘汰大于或等于该建设项目产能数量的落后或过剩产能。广利就属于这种落后产能。

“广利的年生产能力是45万吨,在45万吨的基础上乘以0.8的系数,是36万吨,这就是可以用于产能置换的数量。”天安公司资源整合办公室崔新社解释说,“这个数字放到置换平台上,其他由有需求的新开矿井按照市场价,以每吨100到180元的价格进行购买。我们了解的行情是产能还处在供不应求阶段,打算抓住这个窗口期,清算完资产就搞产能置换,得到的资金用来偿还债务。”

事实上,山西在去年底就开始实施了一批产能置换项目,涉及6家煤炭企业。“国家已经先后出台多个减量置换的文件,山西建设这个交易平台,通过网络竞价获得置换指标,意味着煤炭产能置换进入市场化交易阶段。”山西省煤炭厅相关负责人表示。

“通过产能置换可以缓解债务压力,对于关停的企业是一种‘额外的补偿’。其他生产矿井也能享受国家政策、提前投产。让煤炭行业通过市场化手段控制产能、淘汰落后产能,服务于煤炭产业升级。”崔新社说。

对于张继生和他的工友们而言,产能置换是个陌生的名词。但他们知道,“这是国家的大政方针,我们要配合好。”张继生憨憨地笑着,“集团不会抛下我们不管,我不打听,也不提要求,安排咱去哪咱就去哪。”

■记者手记

广利煤业的关停,看似意外,实则必然。山西今年要关闭18座煤矿,退出产能1740万吨。为完成该目标,山西规定了各退出煤矿设备回撤、井筒封闭、通过验收的时间节点,明确了职工安置、安全措施等相关内容。而作为一个长期无法正常开工的煤炭企业,广利煤业上榜毫无悬念。

井口一封,过剩产能想“借尸还魂”不可能了,但问题还有不少。以广利煤业为例,当初整合之后,国有资产占股51%,个人股东占49%,这回一关停,个人股东怎么办?损失由谁承担?如何规范民营股权退出,目前并没有明确办法。

再如,广利煤业所属区域是晋城市枣园村,尽管关停,但多年来占用村里土地,对村里该有的补偿,又从哪里来?

从山西省的实践看,推动供给侧改革、化解煤炭过剩产能,除了抓住主要矛盾,更需要在细节上下足功夫,在配套制度上解决更多后顾之忧。这样,才能让僵尸企业“长眠”,推动煤炭企业更勇于“壮士断腕”,真正促进煤炭行业优化升级。

2017年去产能任务书

据国家发改委公布的2017年去产能方案,钢铁方面,要加强钢铁行业有效供给,避免价格大起大落;企业兼并重组迈出新步伐,取得实质性进展;严格履行职工安置程序,多方开辟职工安置途径,努力做到职工转岗不下岗、转业不失业;按照市场化、法治化原则妥善处置企业债务,明确资产处置政策。

煤炭落后产能应退尽退、能退早退,2017年退出煤炭产能1.5亿吨以上,实现煤炭总量、区域、品种和需求基本平衡;多方开辟职工安置途径,妥善安置职工;按照市场化、法治化原则积极推动企业债务和资产处置,力争取得实质性进展;加快推进兼并重组、转型升级,实现产业布局进一步优化。

2017年去产能要求更高:抓住“僵尸企业”的“牛鼻子”,加快推出关停。要更好地利用市场化和法治化手段,有更加严格的技术标准和规范,更加严格的淘汰落后产能的标准,更严厉控制新增产能,严厉打击违法违规行为。除了钢铁煤炭之外,今年去产能还会扩围,一些产能利用率很低、过剩产能比较严重的领域也会纳入去产能范畴。




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