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盐改“罗生门”缘于政企不分
发布时间:2017-02-10  来源:未知  作者:信息发布中心

  据报道,从1月1日起,盐业体制改革进入落地实施阶段,但推陈出新的过程颇为不易。盐改刚落地,贵州、河南等地就涌现了扣押外省食盐的情形,对于扣押的原因,盐企与当地监管部门各执一词。媒体获悉,在盐改落地过程中,一方面“外省盐企跨区经营不规范”的情况时有发生;另一方面,盐改的难点逐步裸露,政策落地后的执行尺度和细则成为各方争议的焦点,而盐业生意当面的利益博弈也逐渐浮现。

  盐被称为“舌尖上的第一味”,是人们生活中的必须品。盐业体制改革旨在攻破食盐划区经营,改革酝酿多年来,食盐保险也成为外界关注的焦点,“确保食盐安全,维护公共健康”在盐业体制改革的计划中也被作为大条件。但从实施效果来看却并不尽然,甚至已经跑调变味。现实中不少地方产生的扣押外省食盐进入的“罗生门”就是例证。

  剖析其因,指导盐业体制改革的“211文件”太过笼统,仅划定盐企跨区经营的四种方式,以致在新老制度交替的过渡期内,呈现了一些不适应的情况。这也提示政府,改革方案出台后,亟待配套操作细则,以防止实施过程中有人将政策片面地“为我所用”,使改革效果打了折扣。

  更主要的,恐怕仍是缘于政企不分。据悉,只管盐业体制改革进入落地实行阶段,但目前多地的盐务治理部门与当地盐业公司关系依然甚为亲密,不分你我。如斯既是运动员又是裁判员,很轻易受企业利益以及地方好处和部门利益的驱动,成果使盐业体系改革成为一场既得利益的博弈,从而发生很大的负面效应。尤其值得注意的是,在这种利益博弈过程中,为了“避嫌”,有关部门也许不会以处所利益、税收问题来限制跨区运营,而是以质量平安这样堂而皇之的说法作为借口。

  需要指出,政企不分是盐改的难点,也是事关改革成败的重点。政企不分难保公正竞争,还可能形成天然垄断,会对市场的供求关系、价钱造成严重扭曲,导致改革目标不能实现,消费者得不到实惠。而要实现政企离开,光靠一个改革方案是不行的,波及到利益关联,必需要有相应的法律法规来制约。

  据称,相应的法律法规正在路上。威望部门同时称,今年年底前,将实现盐业主管机构或食盐安全监管机构的行政职能与盐业公司分别,以预防排挤市场竞争和限制外地产品进入本地市场的行为发生。这一目标当然可行也非常必要,但希望不是放空炮。




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