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新年招商新气候:国发5号文让招商引资再进级!
发布时间:2017-01-21  来源:未知  作者:信息发布中心

近日出台的国发5号文将会深入改变招商引资。毕竟它对招商引资带来哪些重要改变?凤凰评论的文章以为,国发5号文将要求招商引资进入科学化精细管理轨道,并且利益理好招商项目“大”与“质”的关系、地方政府 “办”与“管”的关系。

经李克强总理签批,国务院日前印发《关于扩展对外开放踊跃利用外资若干措施的告诉》(国发5号文),包括3个方面20条办法。包含进一步扩大对外开放,进一步创造公正竞争环境,进一步增强吸引外资工作等。

招商引资并非此刻才涌现,早在改革开放之初,各地就纷纷对外采取了招商引资的各种举动,也为中国经济吸引了大批外来投资、从而取得了名贵的资金、人才甚至是现金理念。

但时至今日,传统的招商引资模式确切存在粗放、简略甚至尺度松紧不一等问题。好比某些地方政府在招商引资上存在功利性思维,招商过程许诺较多,但一旦进入落地环节则做得很不到位。还有一些地方则将招商引资变为某种政绩考察,采用“全民招商”的激进手腕,对于招商引资对象也缺少足够的筛选,一味从财税增收、就业等方面考量,而引进了某些低端产业乃至污染型产业,对环境和其余资源造成严重污染和透支。

现在,中国招商引资跨入了科学精细化治理轨道,招商引资不能仅仅着眼于引资金额,更要与产业转型升级和构造调整的总体目标相匹配。以激励外商加大对制造业等实体经济投资为例,“20条”提出,明白外商投资企业和内资企业平等实用“中国制造2025”战略的政策措施;进一步放开制造业,撤消轨道交通装备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等范畴外资准入限制。这实在就是针对目前实体经济振兴、进一步引入可以真正晋升中国制造业水平的重大项目。

而各地在未来招商引资过程中,也要辩证对待招商项目“大”与“质”的关联。要科学界定重大项目,注重引进项目标层次和水平,特殊要防止那些块头大、效益少;影响大、税收少;名头大、层次低的大项目,否则一旦引入这样的项目,岂但会“吸食”掉有限的政策、土地资源,未来还会呈尾大不掉之势,影响整体产业素质。

与此同时,在招商引资过程中,地方政府也要注重“办”与“管”的关系。招引重大项目时,要尊敬投资方需求,不能大包大揽、最后冲到第一线办投资方该办的事,裁判变成球员,否则极易引起同行业企业“民心”反弹。政府要监管市场,不是办市场,注重充足调动市场积极性。对于外资来说,绝大多数成熟型外资企业召唤的是公平、开放的市场环境,而不是厚此薄彼的非规矩性市场。

“20条”也提出了七条措施。明确对外资政策进行公平竞争审查时,不得擅自增加对外商投资企业的限制;对内外资企业实行统一标准审核业务牌照和资质申请;支持外资企业拓宽融资渠道,在主板、中小企业板、创业板上市等。这其实就是为吸引外资创造更优质的市场开放、日常运营及投融资前提,不仅有利于吸引外资,更会进一步推动中国投资市场的结构性改革。

吸引外资“20条”所释出的政策红利就应该像好钢一样用在刀刃上。中国从过去几十年省市镇村多级均拥有高度自主招商权的格式中,要逐步转型为相对更为统一的招商引资发展模式,“20条”就是为处所吸引外资供给了政策指引。对于地方政府而言,改变最大的是发展思维的转变。从前的招商是为把经济总量做大,是为钱而招商,而现在的招商,是为了培养区域竞争力,优化或带动发育先进要素资源以及进步经济水平,通过招商来整体转变经济发展方式和增强城市转型升级的外在动力。这是经济社会发展的必定,也是招商引资统筹计划与发展的新开端。

招商引资离别低程度重复的历史,既是一种破裂,更是一种先进。中国的发展还将延续以开放推动发展,以市场换取技巧的模式进行,新一轮的寰球开放的大潮就此拉了序幕,并逐步演变成为进级版的中国经济的重要基本。




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