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地条钢取缔后下一步:严防死灰复燃 电炉炼钢或成趋势
发布时间:2017-07-04  来源:未知  作者:信息发布中心

“地条钢”取缔后下一步

到今天为止,“地条钢”彻底取缔的最终时间节点已过。据国家发展改革委最新消息称,截至6月30日,全国共取缔600多家“地条钢”企业,产能约1.2亿吨,目前“地条钢”企业已全部停产、断水断电。接下来,相关部门在7月、8月份将陆续开展抽查验收,确保各地制定的“地条钢”处置方案按照时间要求落实到位。

7月3日,经济观察网记者从工信部相关负责人处获悉,“目前‘地条钢’的取缔工作已基本完成,在接下来的验收阶段,将对各地相关企业开展全面核查,如果违法违规行为属实,将对地方政府和企业进行双重问责,严防‘地条钢’死灰复燃。”

关于对“地条钢”的界定,其实原国家经贸委早在《关于地条钢有关问题的复函》中就曾指明,所谓“地条钢”是指以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效的进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。而感应炉则是利用感应电热效应使金属物料加热或熔化的电炉,根据输入电源频率可分为工频感应炉(50Hz或60Hz)、中频感应炉(150-10000Hz)和高频感应炉(10000Hz以上)三种,钢铁领域应用较多的为工频和中频感应炉。

值得注意的是,在钢铁生产过程中,炼钢是严格的“冶炼”过程,而不是单纯的“熔化”过程。而中(工)频炉仅仅是熔化废钢,或简单的调整主要成分,不仅不能保证钢材成分和质量,而且其在工艺、安全、环保等方面均达不到标准和要求。如果用于建筑工程,会埋下巨大的安全隐患,同时会严重干扰公平竞争的市场秩序,所以必须坚决予以清除。

据了解,近年来国内发生的桥梁垮塌、楼房倒塌等重大恶性事故,相当一部分与“地条钢”有关。为彻底斩草除根,根治钢市“顽疾”,维护行业正常秩序和建筑安全,今年1月10日,国家发改委副主任林念修在中国钢铁工业协会2017理事会议上表示,“2017年6月30日以前,要彻底除清‘地条钢’等落后产能,这是要坚决完成的政治任务!”他指出,要用10年时间分“两个阶段、三步走”,实现钢铁强国梦。其中在第一阶段的第一步,就是力争用3年时间完成5年化解任务,至2018年基本完成去产能任务。

冶金工业规划研究院院长李新创在接受经济观察网记者采访时表示,“‘地条钢’对建筑安全危害极大,十几年前国家就明文淘汰。到目前为止,600多家‘地条钢’已全部关停,但可能并非所有设备均已拆除,要彻底完成取缔任务还很艰巨。一些地方利益的保护还是存在的,如果这种高压态势不持续下去,已关停的‘地条钢’企业仍有死灰复燃的可能。”

死灰复燃?

经济观察网记者了解到,截至6月30日,除北京、上海两地以外,其它多地几乎都发现了“地条钢”企业,且绝大部分省份已公示了对“地条钢”生产企业的查处情况。7月、8月份,相关部门将对“地条钢”取缔地区开展专项抽查。

中国钢铁工业协会党委书记刘振江表示,“彻底清除‘地条钢’和防止‘地条钢’死灰复燃同等重要,任何一个问题解决不好,都将后患无穷。下半年,钢铁行业要坚定去产能的步伐,严防‘地条钢’死灰复燃。”

分析师王国清告诉经济观察网记者,“下一步,国家在复查验收过程中,应是以防止‘地条钢’企业死灰复燃为主,这样才能真正确保所有‘地条钢’企业实实在在地除清。”

事实上,早在十多年前,国家发改委等7部门就联合下发了《关于进一步打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的紧急通知》,要求各地坚决取缔“地条钢”。在《业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》淘汰类中也明确提出,淘汰“用于地条钢、普碳钢、不锈钢冶炼的工频和中频感应炉”。

不过,十几年过去了,为何取缔“地条钢”这一利在当代、功在千秋的好事,却一直未能顺利实现?

“说到底还是利益在驱动,不管是地方政府还是企业都在面临着一场博弈。”一位业内观察人士向经济观察网记者坦言,由于使用中频炉熔炼废钢有一定成本优势、投资低,错峰用电生产,出于维护地方财税利益,某些地方政府对“地条钢”企业依赖较大,而且在政策贯彻执行上缺位、缺失,甚至有意保护。

业内分析师曾节胜对经济观察网记者表示,“国家明确要求在6月30日以前彻底取缔‘地条钢’,这一打击力度空前,影响范围更广。尽管现在‘大限’已过,但要彻底完成目标任务,仍要打一个问号,今后这些已被关停的企业是否又死灰复燃,尚需一段时间观察。”

“所以接下来国家的执法打击力度更应该加大、再加大,要全面持续地坚持进行下去,千万不可忽冷忽热。多年以来,为什么‘地条钢’不能完全取缔?还是由于地方政府出于自身利益的考虑,执法执行不到位,这是坚决不允许的。下一步,国家应适时修订和提升建材钢质量标准,地方政府要严格执行中央政策,切实加大执法检查力度,并且要一直持续下去。”李新创说。

电炉炼钢或成趋势

业内观察人士指出,相比转炉炼钢,电炉炼钢具有工序短、投资省、建设快、节能减排效果突出等优势。炼钢使用1吨废钢,可以减少1.7吨精矿的消耗,减少排放废气86%、废水76%、废渣72%、固体排放物(含矿山部分的废石和尾矿)97%。资料显示,去年中国废钢需求量在6000万吨左右,中频炉钢材产量在7000万吨到8000万吨左右。

分析师汪建华在接受经济观察网记者采访时表示,“取缔‘地条钢’之后,净化了市场环境,对钢价企稳回升起到了重要作用,有效改善了企业生产经营状况。接下来,会出现一个趋向平衡的态势。另外,中频炉转成电炉进行生产也是当前特别需要关注的发展趋势。”

王国清告诉经济观察网记者,“在取缔‘地条钢’之后,国内中频炉钢厂陆续关停,废钢资源供需失衡,是导致4月份废钢出口量大增的主要原因。国内废钢价格不断走低,部分钢厂开始寻求新的‘出路’,尽管废钢出口关税高达40%,但还是有一定盈利空间的,所以很多企业会选择出口,但总出口量相对偏少。另外,2017年全国新增的电炉钢产能达2141万吨,接下来,钢厂把转炉改成电炉的可能性也非常大。”

据海关统计数据显示,2017年4月份中国废钢出口量首次“破万”,出口1.54万吨,与上月相比增长了1.47万吨,环比增长2252.6%。而2016年全年中国废钢进口量仅为1045吨。

不过,有业内人士认为,“地条钢”取缔之后,全国各地中频炉钢厂基本上已全部关停,但随着“中转电”钢企的陆续复产,未来废钢需求有望出现好转,所以今年下半年中国废钢出口量将难以继续增长。

经济观察报了解到,2015年世界电炉钢产量比例为25.1%,美国电炉钢比例高达62.7%,欧洲电炉钢比例为39.4%,而中国这一比例仅为6.1%。这就导致中国使用进口铁矿石的数量较多,成本更高,对环境污染带来的影响也非常之大。

“现在有一些企业把中频炉关掉,转成电炉,这是合规的,而且符合国家政策导向和要求,利用废钢明显比用矿石炼钢更经济和环保。”曾节胜告诉经济观察网记者,但对于绝大部分“地条钢”企业而言,并没有电炉设备,而且转成电炉需要国家正式生产许可证,对于已关停的“地条钢”企业在短期内没有太大可能转成电炉生产。

据业内人士估算,“地条钢”的生产成本比正规钢材少30%以上,几乎没有任何环保投入,污染大。并且,“地条钢”大多是生产螺纹钢等建材钢,对建筑工程带来巨大安全隐患。

“从政策的角度来讲,国家要求切实严禁新增钢铁产能,原来有些中频炉企业有生产许可,而且符合规定,如果实施‘中改电’,政府应该是允许的,但如果其冶炼资质是违法的,这是坚决不允许的。国家应该适度地允许电炉钢比例的提升,进行合理的产能置换;从产业发展趋势来讲,供给侧结构性改革并不是一味地做‘减法’,需求方面也要适当地做‘加法’。现在钢价又开始了新一轮上涨,所以供需平衡后会朝着更好的方向发展。”汪建华告诉经济观察网记者。

全联冶金商会原名誉会长赵喜子表示,过去“地条钢”企业抬高了废钢价格,使得大量企业的电炉开不起来。实际上,仅电炉和铸造企业1年就能消耗1.6亿吨左右的废钢,再加上炼钢也需要添加废钢,因此未来废钢资源不会过剩和浪费。

“目前,全国已压减粗钢产能4239万吨,完成全年任务的84.8%。钢市需求方面至少在今年三季度没有问题,钢铁产能减少之后,利用率获得了提升,劣币被良币驱除出去,钢铁企业赢得了一个好的市场竞争环境,所以钢价也会有一个合理的上涨。”汪建华表示。




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