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欧洲面临“多速”考验
发布时间:2017-03-14  来源:未知  作者:信息发布中心


刚刚落幕的欧盟春季峰会上的一个假想引发热议。原来,欧盟委员会在会议期间拿出了一份《欧盟的未来白皮书》供成员探讨。《白皮书》为“后英国退欧时代”的欧盟发展提出了五条道路,其中“多速欧洲”这一条最为惹眼。所谓“多速欧洲”,是指以不同步调推动欧洲一体化持续发展。也就是说,欧盟成员国将不再依照统一速度进行融会发展,有意愿的国家可在防务、货币、税收等范畴加速推进一体化,而其余国家可以选择不参与,或者选择以后再参加。


支持者如德国、法国、意大利等欧盟开创成员国认为,“多速欧洲”是赞助欧盟在未来更快决策、更好应对国际政治经济形势变化的最佳选择;反对者如波兰、匈牙利等后期加入欧盟的成员国认为,“多速欧洲”将统一的欧盟集团化,一旦实行,将成为导致欧盟解体的最大隐患。


对于现阶段政治经济问题颇多的欧盟而言,“多速欧洲”毕竟是考验还是救赎,各方存在分歧。


短期有损一体化


只管对“多速欧洲”的名词解释始终在强调其为欧洲一体化服务的初衷,可在反对者,主要是东欧国家看来,按发展速度将成员国分成“三六九等”自身就是在损坏欧洲一体化结果。


资料显示,波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克四国总理3月2日结合发表申明,称绝不会赞成这样的区隔,“因为那将直接导致(欧盟)解体”。此外,欧洲理事会主席、波兰前总理图斯克也抒发了反对意见,认为这一计划消除了部分国家参加一体化,将影响欧盟团结。


对此,中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建虽未明白表示“多速欧洲”一定会伤害欧洲一体化过程,但他直言,短期内,欧盟国家对于“多速欧洲”概念存在的分歧是不利于欧洲一体化的。


中国现代国际关联研究院欧洲所副所长王朔则表示,由于现在“多速欧洲”还只是停留在概念阶段,内涵和办法均未丰盛,目前就判定会否影响欧洲一体化进程言之尚早。


有利经济发展


然而,不断定“多速欧洲”是否会给欧洲经济一体化造成负面影响的王朔,却认为“多速欧洲”给欧洲经济发展带来的利好则是能够预见的。


王朔说明说,事实上,“多速欧洲”并非新概念,无论从欧盟树立之初成员之间发展程度就存在差别的客观性,仍是2004年欧盟最大规模东扩纳入10个主要位于中东欧地域的新成员埋下的“隐患”来看,欧盟经济发展两极分化都是不争的事实。之前,在经济形势好的时代,欧盟一直将该矛盾作为禁忌闭口不谈。近年来,随着寰球经济形势低迷、欧洲经济复苏动力有限,加之英国“脱欧”和难民危机问题一起涌现,欧盟经济发展“两极化”矛盾被急剧放大。最显著的是,面对复杂多变的欧洲乃至世界经济格式,欧盟政策决议机制显得难以应付。


在此背景下,王朔以为,提出“多速欧洲”意味着欧盟公然正视本身经济发展差异化的固有问题,强调有前提和意愿的成员“先行先试”则给欧盟僵化的决策机制带来灵巧的选择,尤其是令欧盟经济未来发展门路和前景的不肯定性减少,终极发生稳定市场,进而推动资本流动的效应。


不外,王朔也表现,斟酌到欧盟内东欧成员相对较弱的经济发展水平,及其长期以来较多依靠欧盟统一大市场福利的习惯,相信东欧成员会一直保持反对“多速欧洲”的发展方向,这将给“多速欧洲”的路径执行带来不少妨碍。





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