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欧洲酝酿对策 日加避免正面冲突 多国谨慎应对美贸易保护主义升温
发布时间:2017-02-18  来源:未知  作者:信息发布中心

美国总统特朗普入主白宫后,近期分离与重要贸易对象国英国、日本和加拿大领导人进行会谈,以上国家均显示出谨慎的交换态度。受美方着手在关税、汇率等领域进行保护主义运动影响,多国面临政策调整压力,并表示贸易和经济将受到美新总统政策冲击。欧洲更是从唇枪舌剑发展成为本质对抗,由于美国酝酿推出相似“边境税”等不公平税种,欧盟的法务贸易团体已表示将在世界贸易组织(WTO)层面发起诉讼。


贸易对象国谨慎应对特朗普


特朗普上任后,先后在白宫会面了英国、日本和加拿大领导人,经贸关系均是对话重点。但在特朗普反全球化、欲推翻多项自贸区协议的背景下,与其会见的领导人均表现出谨慎姿态,以换取美国收敛的政策态度。


特朗普本周13日在白宫会见加拿大总理特鲁多,并举行共同记者会,两名领导人在贸易和移民问题上持有的不同态度引人关注。


特朗普在竞选期间曾经一再强调要大幅修改美国、加拿大和墨西哥三国在1990年代签署的“北美自由贸易协定”,称美国在这一自由贸易安排中受到不公平对待。


不外,在与特鲁多共同举办的记者会上,特朗普将其论调“外交化”,表示美国与加拿大的贸易问题远不如与墨西哥的严重。他说:“美国与加拿大的贸易关系非常重要。我们会做出细微调整,让两国都受益。我们与加拿大的贸易情形远没有南部边境的问题严重。许多、很多年以来,在我们的南部边疆产生的经贸交易对美国一直极不公平。”


在与特朗普的首次会晤中,特鲁多谨慎地了避开了关于美加贸易关系的问题。他表示,希望两国一直是彼此最重要的伙伴。


“有时我们在观点上存在不同,但一直以坚决且尊重的方式解决。让我来说教他国如何选择自己的政府,是加拿大人最不希望看到的,”特鲁多称。


特鲁多希望与美国“相互尊敬”,并弥补说这是好事件,因为邻国关系非常复杂,两国之间不可能在所有问题上老是坚持一致。


外界将特鲁多的表现称为“均衡”,显示在美保护主义升温背景下,邻国的既有贸易政策承压。


表示出相似谨慎立场的还有日本首相安倍晋三,他与特朗普10日在白宫谈判,不仅献上投资协作大礼,还将贸易、汇率等美国频频施压的敏感问题“推脱”给财长级别对话解决。


安倍晋三表示,他与美国总统特朗普会见时批准,汇率议题应留给两国财经官员探讨。“当我独自和总统在白宫时,我告知他,我们两位领导人直接讨论汇率议题,并不适当。”安倍在日本国会作出如上表示。“汇率议题最好由我国财务大臣和美国财政部长来处理。”安倍表示,特朗普同意这个提议。


实在,安倍在赴美前就给特朗普送上了一份“大礼”,宣布日方将在未来10年投资约1500亿美元在美创造70万个就业岗位。而在访美期间,安倍持续开启送礼模式。


据报道,安倍在会谈中提出,为进一步深入两国经济关联,将发展由日本副首相麻生太郎和美国副总统彭斯牵头的“跨范畴”新经济对话。特朗普对此表示赞成。依据日方的解释,新经济对话的主要课题除了两国在宏观经济方面以及在基本设施、能源等相关领域的配合外,还包含双边贸易框架商量。


特朗普一直认为美国在对日贸易中吃了亏,要求转变这种情况。在经贸谈判模式方面,他主张开展日美双边谈判,希望借美国的强势位置迫使日本作出更多妥协。而日本则一直谢绝一对一谈判,主张进行类似“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)的多边谈判,以多边机制争取更大好处。剖析人士认为,安倍此次提出开展新经济对话,实际上是接受了双边谈判模式,对特朗普作出了妥协。


去年刚刚举行脱离欧盟公投、反一体化的英国,反而成为与特朗普可以踊跃照应的贸易国。特朗普在1月底会见英国首相特雷莎·梅时表示,英国完成“脱欧”程序后,美英将“尽早”签订自贸协议。英国“脱欧”后,分开欧盟单一市场,寻求与美国更亲密商业关系成为现实需要。


特朗普提名的美国驻英国大使人选特德·马洛克此前接受采访时泄漏,两国将在一年内签署双边贸易协定,相关谈判不会超过3个月。梅访美的重要议程就是贸易合作。美国是英国的最大出口国。


特朗普参加美国竞选以来的激进态度一度令全球不安,但分析认为,贸易对象国带有谨慎态度的联系给外界转达了较为稳定的信息。


英国《金融时报》 社评就从日美会谈窥探美国政策还将拥有稳定性。文章指出,固然安倍并未从特朗普那里得到任何具备切实意义的公开许诺,但他胜利地与这位新总统建立了积极融洽的关系。鉴于特朗普的保护主义和孤立主义本能,这不能不说是安倍的一项造诣。“斟酌到特朗普在亚洲面临的问题的复杂性,他出尔反尔的性情仍是一个令人担忧的问题。但我们有理由等待,特朗普时代,美国对亚洲的态度将继续遵守几十年来一直支撑美国对外政策的基本、有效的原则。”


维护主义升温引欧美摩擦


美欧“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”(TTIP)在特朗普上台后根本被判“搁浅”,欧美协作纽带变得软弱。当前,欧盟方面不仅忌惮特朗普对欧洲大陆一体化的负作用,还着手通过法律诉讼遏制其贸易保护主义行为。


据外媒报道,欧盟和其他贸易搭档国的律师团队已展开准备工作,拟向美国的“边境税”提案发动法律挑战,这可能触发世界贸易组织史上最大的案件。


目前,美国国会中的共和党人正试图说服特朗普总统支持对美国公司税制进行大幅改革,包括建立一套“边境调整”制度,它将意味着入口要征税,而出口免税。


税务专家们表示,如果美国采取这一机制,那将代表着全球企业税制涌现近一个世纪以来最大调整。世贸组织成员国和贸易专家们警告,这可能将给全球贸易体系带来一个重大挑战。


分管欧盟贸易政策的欧盟委员会副主席卡泰宁告诉《金融时报》,欧洲希望避免与美国发生贸易战争,因为那将对世界经济造成“灾难”。但他明白表示,欧盟将愿意对美国采取行动——无论是针对“边境税”提案,仍是针对其他率性的贸易壁垒的树立。“如果有人在行为上违反我们的利益或违反国际贸易规则,我们有我们自己的反映机制,”他表示。“我们在欧盟内部有所有的法律部署自惭形秽,自愧不如,但我们也是世贸组织等全球支配的一部分,我们希望在贸易方面尊重全球规则基础。”


彼得森国际经济研究所的世贸组织贸易争端专家鲍恩表示,“边境税”这样的案件中败诉,可能导致每年约3850亿美元的针对美国的贸易报复。这将比世贸组织史上最大裁决的数额高出近100倍。“这里的问题比世贸组织争端解决程序通常处置的纠纷大得多,基本不在统一个数目级上,”鲍恩表示。


日内瓦一位高等贸易官员表示:“我们的初步评估是,它确定不会与世贸组织相容。”


特朗普尚未支持关税构想,这个构想是由众议院议长保罗·瑞恩以及众议院负责起草税法的筹款委员会的主席凯文·布雷迪推动的。但是参谋们赞赏这个构想,在他们看来,世贸组织对美国这样基于收入的税制没有公平看待,该构想将是解决这个问题的一个门路。布雷迪表示,他希望确保任何改革都遵守全球贸易规矩。“我们正从设计上确保它与世贸组织相容,”他表示。


本周末欧盟委员会主席容克将在布鲁塞尔迎来美国副总统彭斯,他称特朗普政府采用的保护主义贸易政策,将成为欧盟国家结成新贸易同盟的机遇。


容克在接受媒体专访时指出,“现在每个人都在议论关于特朗普和英国‘脱欧’的问题,目前对欧洲来说是一个重大机会,是团结一致共同向前的时候了。但我担忧英国人会试着分化其他27个成员国。”


作为跨大西洋联盟形成和维系的思维基础,美欧共同价值观在“特朗普时代”渐行渐远。正如法国总统奥朗德所言,美国与欧盟间“长期而牢固的”关系始终建立在价值观基础之上,并将其“自由、人权、民主、法治”等价值观的推广作为全球战略目标。特朗普上任总统后,美国开端奉行保守、孤立主义的“美国优先”理念。而在欧洲,多边、多元主义还是大多数国家的主流思想。经特朗普颠覆之后的美国价值观当前正对欧洲政坛形成激烈冲击。值得注意的是,受特朗普政府激励的欧洲内部“非建制派”政治气力进一步上升,美欧价值观共同体面临垮塌的风险。


由于在贸易、汇率政策上观点不同,美欧经济关系也行将重新洗牌。一方面,随着特朗普宣布退出“跨太平洋伙伴关系协定”,美欧TTIP也将无疾而终。美国白宫官员认为,TTIP不过是将美国同欧盟成员国罩在一个屋檐下、“披着双边贸易协定外衣的”多边协定。而欧盟高官也承认,“至少在一段时间内,美欧贸易谈判被打入冷宫”。


多国警示美政策负面效应


面对特朗普和其保护主义偏向的贸易政策,多个国家近期发布风险警示,称本身经济增长可能面临挑战,未来须准备对策。


美国总统特朗普曾对美日贸易逆差表示担心,并称日本对美汽车出口存在不公平行为,指责日本政府把持日元汇率以获取不公正竞争优势。日本内阁府13日发布的数据显示,受美国等地出口增长提振,去年第四季度日本经济持续第四个季度扩大。但共同社刊文忠告,日本出口驱动型增长模式或因美国特朗普政府贸易政策的变化而面临挑衅。对此,共同社以为,内需疲软将使日本经济轻易受到外部因素冲击,假如美国贸易政策的潜在变化导致世界经济前景不肯定性增加,靠出口驱动的日本经济或将受到拖累。


欧盟委员会也在发布最新经济展望报告时称,特朗普在关键政策领域的立场仍不明确,并且英国方案于3月底触发“脱欧”谈判,由此引发的全球不断定性意味着,欧洲经济面临的下行风险已经加大,对外贸易可能面临冲击。欧盟经济事务委员莫斯科维奇公开表示,只管美国新政权推出的一揽子经济刺激打算可能增进全球国内生产总值(GDP)增加,但从中期来看,美国从紧的贸易政策将伤害全球贸易。他说,欧盟需要谨慎应对此趋势,并保持与美国合作的姿态,维持盟友和伙伴的关系。他指出,特朗普政权显示出的保护主义倾向“毋庸置疑”。欧盟亟须理解美国新领导人对要害领域的影响,包括银行业监管、财政合作、税务和贸易标准等。


欧洲其余领导人最近也公然提示“特朗普危险”:比利时首相声言欧洲不再是美国的“玩具”;法国总统表现特朗普政府对欧洲指手画脚的做法“令人难以接收”;欧洲理事会主席强调将美国总统列为“欧盟面临的寰球威胁之一”。


对于欧洲而言,特朗普效应可能来的更早。日经新闻社文章称,特朗普上台后首先敲打墨西哥,接下来将锋芒对准日本。特朗普也许认为应先让容易应付的对手接受本人的要求,然后应对更加难缠的国家。随着美国与日本之间已经握手言和,所以德国成为新的目标或将难以防止。


特朗普政权新成立的国家贸易委员会主席纳瓦罗表示,欧元是“被显著低估的‘隐性的德国马克’”,表示利用这一货币贬值,“德国连续将欧盟内的其他国家和美国作为食品”。


“(这是)美国重商主义与德国重商主义”的对峙,花旗集团如斯解读纳瓦罗的发言,并将其定位为“美国掀起货币战争的宣战书”。


如果是在以前,德国能借助欧元这一隐身衣,处在货币对立这一狂风圈外。但特朗普政权看透了“被低估的马克”这一欧元的实质。


作为受益于美国贸易逆差的国家,2016年日本超过德国,跃居第2位。但是,从欧元区整体来看,对美贸易的不平衡与日原形比显著更加严重。仅从德国一国来看,2016年对美国就呈现了创历史新高的贸易盈余。


从欧元区整体来看,正面临需求不足。为此德国通过“被低估的马克”,借助外需加以填补。而美国正在受到牵连。这是纳瓦罗的懂得。


据花旗集团表示,依照特朗普效应影响假想,今后德国和欧元区前景有2个方向。其一是面对德国不间断的重商主义,特朗普政权将通过诱导欧元升值加以抗衡。在这个过程中,德国等欧元区的中心国家将面临低通货膨胀,而意大利等非核心国家将更加软弱。这犹如1990年代以后的日本所面临的经济陷阱。


另一个前景是德国实行财政刺激。随着德国通货膨胀率回升,欧元区整体解脱低通货膨胀将成为可能。但风险在于德国可能出现泡沫以及随后泡沫的瓦解。这种情况令人联想起1980年代后半期的日本。


(信息起源:经济参考报)




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