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合理布局北方煤电基地开发外送
发布时间:2017-03-03  来源:未知  作者:信息发布中心

经过多年发展,我国在内蒙古、山西、陕西、宁夏、贵州、安徽等煤炭资源富集省(区)建成了一批西电东送煤电基地,除知足自用外,向东中部地区送电超过6400万千瓦,在送受端均获得了较为显著的经济社会效益。

我国以煤为主的能源资源天赋,以及煤电有别于新能源的电力支撑和保障供给保险的作用,决议了在未来较长时间内煤电仍将是我国的主力电源,仍有一定的发展空间。“十三五”期间,经济社会发展步入新常态,东中部地区大气污染防控压力不断加大,对增供外来电力提出急切要求,而煤炭产能也逐渐向煤炭基地集中,煤电发展方向和布局将产生较大的变化,未来集约、高效、清洁、有序的基地化建设将是我国煤电发展的主要方向。

《电力发展“十三五”计划》(以下简称《规划》)提出,要加快煤电构造优化和转型进级,增进煤电高效、干净、可连续发展,并把合理布局煤电基地建设作为重要举动之一。

煤电基地开发及外送潜力

“十三五”期间,煤电基地建设除要充分考虑煤炭的科学产能外,环保和水资源问题更是成为煤电基地发展的硬约束。煤电基地开发和外送潜力剖析作为基地外送规划的重要工作,需要统筹考虑煤炭资源、水资源、生态环保、本省(区)长期电力需求等诸多因素。

对各煤电基地分离测算煤炭资源、水资源、环保空间的支撑煤电装机容量,三者最小值即为该基地开发潜力。在测算各基地煤炭资源支撑煤电装机时,以可以反应平安生产并统筹生态环保的煤炭科学产能为依据,斟酌进步电煤比例的因素,各基地新增煤炭产能根本用于发展煤电。在水资源方面,各大煤电基地多年人均水资源量仅为935立方米,远低于全国均匀程度的2100立方米,水资源因素制约显著。在测算各基地水资源支撑煤电装机时,联合各煤电基地水资源总量红线指标、新建水利工程、水权置换等情形,考虑为其余行业发展公道留存。在测算各基地环保排放空间支撑煤电装机时,依照以省(自治区)为单位调配环保排放空间的例行方式,新建煤电机组参照最新排放标准。经测算表明,北方各煤电基地开发潜力总计约3.7亿千瓦,其中,水资源形成制约的有准东、哈密、锡林郭勒、鄂尔多斯、晋北、晋东等基地;煤炭产能构成制约的有宁东、呼盟、晋中、陇彬等基地;环保空间构成制约的有陕北基地。

以煤电基地开发潜力为基本,扣除为本省(区)中长期负荷发展预留部分,并考虑纳入规划的外送通道开发规模后,北方煤电基地可新增外送潜力约在1亿千瓦左右,主要集中在陕北、内蒙古、山西、新疆等省(区)。除传统的陕北、鄂尔多斯、晋北、晋中、晋东、哈密、准东等煤电基地外,呼盟、陇彬基地仍有一定的新增外送潜力;考虑锡盟—山东、锡盟—泰州、宁东—浙江外送通道及配套电源建设后,锡林郭勒、宁东不再作为新增煤电外送的基地考虑。

煤电基地开发思路及时序

(一)开发思路

《规划》提出要按照集约、高效、清洁、有序的原则布局煤电基地开发和外送,保持以市场为导向断定电力外送的方向和规模。在供应宽松常态化的形势下,需要根据受端市场情况确定煤电基地外送方向和规模,并跟踪市场发展变化情况,恰当掌握基地开发建设节奏,调整已明白的煤电外送通道配套电源建设时序。

借用煤电外送通道促进新能源结合消纳。为缓解北方地区弃风弃光问题,《规划》提出依托锡盟至泰州、山西至江苏、扎鲁特至山东、准东至华东等多条电力外送通道,按照存量优先的原则,实现跨省跨区联合消纳4000万千瓦左右可再生能源。

深入贯彻落实国家新一轮东北振兴战略,协调解决东北多电窝电问题。受经济发展放缓影响,东北地区用电量增速低于预期,多电问题凸显,《规划》提出通过赤峰元宝山电厂改接华北、建设东北(扎鲁特)、送电华北(山东)特高压直流输电通道等措施逐步解决。

将煤电基地开发生为扶贫和改良民生的重要手腕之一,在平等前提下,优先开发老少边穷地区的煤电基地。“十三五”期间规划了陕北(神府、延安)至湖北特高压直流外送通道。除此之外,《规划》还提出积极推进呼盟、陇彬电力外送通道的研究论证。

(二)时序支配

在上述思路下,“十三五”期间重点开发锡盟、鄂尔多斯、晋北、晋中、晋东、宁东、哈密、准东、陕北等煤电基地,重点实行大气污染防治行动12条输电通道及准东至安徽输电通道,建成东北(扎鲁特)送电华北(山东)特高压直流输电通道,适时推进陕北(神府、延安)电力外送通道建设。受“供应宽松常态化”的形势影响,为减小受端省份接收外来电力的压力,根据受端供需状况合理部署自惭形秽,自愧不如上述外送通道所波及煤电基地开发规模和建设时序。

考虑上述“十三五”期间规划煤电外送通道建成后,各煤电基地仍有一定的开发和外送潜力,同时在国际上横向对照我国的工业化发展阶段和人均用电水平,中长期我国各受端地区还有较大的电力市场空间,西电东送在一定时代内仍有较大的发展空间。因此,应实时关注受端市场发展趋势,适时开展其他煤电基地电力外送通道前期研究工作,积极推进新疆、呼盟、蒙西、陇(东)彬(长)等基地在“十四五”及远期的开发和外送。

煤电基地开发的相关提议

增强煤电基地生态维护工作。煤电基地所在地域生态大多较为软弱,水资源匮乏,基地开发不应以损坏环境为代价,必需落实环保和用水指标,项目施工过程中踊跃采用各类建设水土坚持办法,勤俭用水。

严格执行清洁高效的开发要求。作为我国主力电源的煤电总量大,应积极采取高效超超临界、二次再热等高效发电技巧以有效节俭能源。另外,晋升基地煤电排放标准,力争2020年各基地新建燃煤机组均到达超低排放水平。

引入市场化机制,促进外送煤电参与受端市场竞争。随着电力市场化改革的深刻,煤电基地开发外送也将逐渐转变为市场主导、政府引导的模式,外送电力应逐步考虑参加到受端的电力市场竞争中去,树立跨省跨区市场交易机制,完善相关配套政策,充足调动送受电地区和投资业主的积极性。

积极研究论证新增煤电外送通道贮备储藏,蕴藏项目。为应对电力需求增长的不肯定性,保障供电安全,按照适度超前的原则,依据受端电力市场发展趋势,积极发展相关煤电基地新增电力通道的规划论证工作,增强储备。

积极摸索新能源联合外送的方式和机制。利用煤电基地外送通道搭送新能源发电,能够有效促进消纳,但是在目前执行过程中,也遇到了诸多体系机制等方面的限制和制约,下一步应积极探索新能源与煤电联合外送的模式办法,创新实际,缓解新能源消纳窘境。




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