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补贴迟缓、指标受限:湖北随州光伏扶贫遭遇尴尬
发布时间:2017-02-06  来源:未知  作者:信息发布中心

原先没说光伏扶贫要设限,现在又要搞指标;定好的每度电1.23元,实行起来迟迟没能兑现……记者近期在湖北随州调研发现,当地本拟依托本身优势,建设261个集中式和村级光伏电站,令6.5万贫困户全体受益。然而由于政策障碍,这一被当地贫困户寄托脱贫希望的产业效果大打折扣。相关产业政策毕竟如何真正落地生根,助力光伏扶贫?

指标受限

“建电站不要我们掏一分钱,有太阳就能发电,每年可分3000元,能连续20多年,根本生活就有了保障。”随州洛阳镇龚店村穷困户蔡挹军指着村里46户贫穷户联建的莲花池光伏电站,向往着脱贫后的美妙生活。

然而,在近期下达的第一批光伏扶贫项目中,随州只分得8.3万千瓦的指标,仅为当地上报32.5万千瓦总装机的1/4左右。指标缩水,令当地雄心勃勃的光伏扶贫打算大打折扣。

随州市发改委副主任王贤江说,之前颁布的政策没说光伏扶贫规模要受指标限制,现有指标仅能覆盖1.66万贫困户,将影响光伏扶贫目标如期完成。

随州市太阳能年发电可利用小时数约1100小时,属我国三类资源丰盛地域,湖北省一级可利用区;可利用荒山荒坡面积约40万亩,具备完整的光伏产业链条和较好的电网接入消化才能。经过重复论证,随州决议将光伏作为产业扶贫的优先方向。

2015年,随州126个建档立卡贫困村都建有光伏电站,共建成178个散布式光伏发电项目,发电年增收超过5万元,有效填补村群体收入不足。目前,随州正谋划笼罩全市贫困户的光伏扶贫项目,运营后每户将取得3000元以上年收入。

“现在企业最大的风险就是政策危险。”当地光伏龙头企业湖北齐星集团总经理戴百雄说,原来没划定扶贫项目要设指标,现在变了,但是许多准备工作已经发展,大批按方案做好的产品积存在仓库里,企业损失不小。

一家光伏企业负责人质疑,有关部门下达的指标随便性较大。一些处所的扶贫对象并没有荒山荒坡,拿了大量指标没地方建;一些地方覆盖贫困户极少,却有大量指标;随州有前提,前期工作都搞完了,却没分得多少指标。

补助缓慢

资金也是光伏扶贫的要害。随州为此自筹20%的资本金,并向国开行申请到18.91亿元扶贫专项贷款。这笔贷款期限长、利率低,充分考虑了脱贫攻坚的艰难性和地方政府的承受能力。

然而,当前电费结算政策没有完全兑现,令补贴资金是否足额到位存疑。一些村民和基层干部甚至对光伏扶贫的积极性和信心有所动摇。随州市委宣传部驻随县小东庙村精准扶贫工作队2015年帮村里建了一个光伏电站,2016年盘算再援建一个,但因电费结算政策未完全到位,村里没了踊跃性。

记者懂得到,截至2016年12月26日,随州光伏扶贫项目收购电价未按1.23元/千瓦时(即2015年国家规定的0.98元/千瓦时,加上湖北省补贴的0.25元/千瓦时)结算,而是在燃煤发电标杆电价0.3981元/千瓦时基本上补贴0.42元/千瓦时,总计0.8181元/千瓦时。

王贤江说,光伏发1度电的利息、运营等成本约0.7元,如按0.8181元收购,用来扶贫的钱只有0.1元,大大削弱扶贫效益,也与群众预期相去甚远。

龚店村支书赵品强表现,村里的贫困户都盼着钱早点得手,他们也向大众宣传光伏扶贫每户贫苦户一年能拿3000元,假如最后不能兑现,老百姓意见确定不小。

优化政策

王贤江、戴百雄等提议,应对贸易光伏项目和扶贫光伏项目差别看待,恰当掌握商业光伏发电项目指标,优先保障扶贫光伏项目指标,并实事求是、因地制宜地调配调节指标。应要求分配的指标按期建完,完不成任务就收回;或者摸索在贫困地区间相互调节、异地建设,助推扶贫工作。此外,政策出台前应充足论证、郑重斟酌,出台后严格落实。

国家的光伏政策对基层有很强的指导性,应坚持一定的稳定性和持续性。国家能源局有关征求意见稿将2017年的光伏电价从0.98元每度降至0.75元每度。对此,戴百雄以为,这种断崖式降价将给光伏产业带来灭顶之灾,非常不利于光伏扶贫有效推进。他说:“即便国家补贴下调,也应给企业一个缓冲期,让企业有一定时间开展技巧进级、下降本钱和资源重组。”




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